栏目一:落实治欠保支工作属地监管责任 切实保护农民工

  近日,省政府出台了《青海省保障农民工工资支付工作考核措施》,建立了对各市州政府保障农民工工资支付工作考核机制,切实保护农民工劳动报酬权益。就大家关心的标题,记者采访了省人力资源社会保障厅相关负责人,先容考核措施的有关内容。

  问:请您先容一下《考核措施》的起草背景?

  答:保护农民工工资报酬权益,是重大民生标题。做好保障农民工工资支付工作,事关广大农民工亲身利益,事关社会公平正义和我省社会***稳定。党的十九大报告明确指出,“保障和改良民生要捉住国民最关心最直接最现实的利益标题”。习近平总书记、李克强总理及省委省政府领导关于保障农民工工资报酬权益也作出重要指示和批示。

  近年来,国家也出台了一系列政策措施保障农民工工资报酬权益。2016年1月,国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资标题的意见》(国办发〔2016〕1号),明确了从根本上解决拖欠农民工工资标题的目标任务和政策措施。人社部出台了《重大劳动保障违法行为社会颁布措施》(人社部29号召)和《拖欠农民工工资“黑名单”治理暂行措施》(人社部规〔2017〕16号)及《治欠保支三年行动打算》。我省也结合实际,先后制定了《关于进一步做好建设工程领域清理拖欠农民工工资工作十条措施的通知》(青政办〔2014〕111号)及《关于全面治理拖欠农民工工资标题的实施意见》(青政办〔2016〕118号)等政策措施,进一步健全了农民工工资支付保证金制度、企业遵法诚信制度、工资支付监把持度,大力推行农民工工资发放实名制治理,严格签订劳动合同,严格规范用工行为,从源头堵塞拖欠漏洞,有效遏制了农民工工资拖欠标题,治欠保支工作取得较明显成效。但也要看到,欠薪标题还没有得到根本解决,要实现到2020年基础无拖欠的工作目标,任务还很艰巨。从一些地区的实践情况看,加强目标考核、落实属地监管责任是保障农民工工资支付的关键措施。这次出台的《青海省保障农民工工资支付工作考核措施》(以下简称《考核措施》)就是通过实施考核,进一步落实各级地方政府的属地监管责任,推动各地把党中心、国务院和省委、省政府的有关工作安排落到实处,努力实现到2020年基础无拖欠的目标。

  问:请您先容一下《考核措施》的总体考虑?

  答:为落实治欠保支工作的属地监管责任,切实保障农民工劳动报酬权益,省政府决定从2017年到2020年,对各市州级政府保障农民工工资支付工作实施考核。考核工作在省政府领导下,由省解决企业拖欠工资标题工作领导小组负责实施,省解决企业拖欠工资标题工作领导小组办公室具体组织落实。考核对象为各市、州国民政府。

  《考核措施》提出,考核工作要保持目标导向,标题导向和结果导向,遵循实事求是、客观公平原则,突出重点,赏罚并举,注重实效。考核工作于每年年底开展实施,次年3月中旬完成。分为市、州级自查、实地核查、综合评议三个阶段。在市、州级自查阶段,由各市、州级政府对照考核方案及其细则,对考核年度保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行自查,填报自查考核表,形成自查报告,并于考核年度次年2月上旬向省解决企业拖欠工资标题工作领导小组办公室报送。在实地核查阶段,由省解决企业拖欠工资标题工作领导小组办公室组织成员单位组成考核组,根据考核方案及其细则对各市、州级政府考核年度保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行实地核查,对相关考核指标进行评估。采取听取汇报、抽样调查、核验资料、明察暗访等方法进行。在综合评议阶段,省解决企业拖欠工资标题工作领导小组办公室会同各成员单位根据自查报告和实地核验情况等,进行综合评议,形成考核报告。

  问:请问《考核措施》明确的主要考核内容是什么?

  答:《考核措施》规定,考核内容主要包含加强保障农民工工资支付工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等内容。省解决企业拖欠工资标题工作领导小组办公室将制定年度考核方案及细则,明确具体考核指标和分值。我们将充分考虑保障农民工工资支付工作的总体目标和各项工作推进情况,科学设计考核指标及其权重,突出年度考核重点,确保考核取得实效。

  问:请问《考核措施》如何断定考核等次?

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