栏目一:最高检关于加强侦查监视、保护司法公平情况的

最高国民***关于加强侦查监视、保护司法公平情况的报告(摘要)

——2016年11月5日在第十二届全国国民代表大会常务委员会第二十四次会议上

最高国民***检察长 曹建明

  根据本次会议安排,我代表最高国民***报告检察机关加强侦查监视、保护司法公平情况,请予审议。

  侦查监视包含审查逮捕、立案监视、侦查活动监视三项职能,是法律赋予检察机关的重要职责,也是中国特色社会主义检察制度的重要内容和鲜明特色。在以习近平同道为核心的党中心正确领导下,在全国人大及其常委会有力监视下,全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深进学习习近平总书记系列重要讲话精神,积极投进平安中国、法治中国建设,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项侦查监视工作取得新进展。

  一、依法履行审查逮捕职能,果断保护***和社会稳定

  对符正当定条件的犯法嫌疑人予以逮捕,是确保刑事诉讼活动顺利进行的需要,也是惩办犯法、保护国民的需要。全国检察机关牢牢围绕平安中国建设,深进分析社会治安状况,依法惩办犯法、保护社会秩序。2013年1月至2016年9月,共批准逮捕各类刑事犯法嫌疑人3248058人,不批准逮捕819098人。

  积极投进严打暴力恐怖活动专项行动。果断贯彻***法和反恐怖主义法,突出打击重点,依法重办危害***犯法和暴力恐怖犯法。最高国民***会同最高国民法院、公安部,对办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件法律适用标题及时提出指导意见,并组织气力深进一线,加强办案指导。

  密切关注社会治安和公共安全领域新情况,突出打击严重影响国民群众安全感的犯法。深化打黑除恶专项奋斗,依法办理刘汉刘维***性质组织犯法案等重大案件。果断惩办以报复社会为目的的危害公共安全犯法和个人极端暴力犯法。最高国民***连续四年与公安部、卫生计生委等共同发布惩处涉医犯法、保护医疗秩序有关意见,持续开展专项行动。检察机关依法从快批准逮捕湖南邵东杨海垒、河北衡水李刚、山东莱芜陈建利等暴力伤医案。

  从严打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯法。批准逮捕污染环境、生产销售有毒有害食品药品等犯法嫌疑人53561人。从2014年起,连续三年开展破坏环境资源犯法、危害食品药品安全犯法两个专项立案监视。腾格里沙漠污染环境案、上海垃圾非法倾倒案发生后,最高国民***与公安部、环境保护部联合挂牌督办,内蒙古、甘肃、宁夏和江苏检察机关及时参与案件调查,依法重办污染环境犯法。今年3月,新闻媒体曝光山东济南庞红卫等人非法经营疫苗案后,最高国民***立即挂牌督办,山东、福建等地检察机关强化与食品药品监视治理部分和公安机关工作衔接,第一时间参与侦查、引导取证,已批准逮捕324人,立案侦查相关职务犯法100人。

  突出惩办经济犯法,保障国家经济安全。加强对经济领域犯法活动的分析研判,积极参与整顿和规范市场经济秩序。加大知识产权司法保护力度,依法惩办假冒注册商标、侵犯贸易机密等犯法,发布保护知识产权范例案例,依法保护企业创新权益。与公安等部分共同开展整治非法集资、打击证券期货领域犯法等专项行动,果断惩办集资诈骗、非法吸收公众存款、内幕交易、把持证券期货市场等犯法。积极投进打击治理电信网络新型违法犯法专项行动,加大惩办电信诈骗犯法力度。2015年11月安排开展打击治理专项行动至今年9月,共批准逮捕电信诈骗犯法嫌疑人13247人。最高国民***与最高国民法院共同研究电信网络诈骗犯法法律适用标题,与公安部联合挂牌督办“山东徐玉玉被诈骗案”等重大电信网络诈骗犯法案件,共同督导重点整治地区和突出地区打击治理工作,派员与公安部工作组共同赴境外开展执法合作。北京、广东检察机关及时批准逮捕张智维等116人、侯德敏等108人特大跨国电信诈骗案。

  严格依法办案,正确适用法律。制定实施审查逮捕质量尺度,细化和明确法定逮捕条件。完善审查逮捕案件质量分析评查制度,对逮捕后撤案、不起诉、判无罪和公安机关提请复议复核、当事人提出申诉的案件实时监控、及时分析,有针对性改良工作。2013年以来,逮捕后撤案率、不起诉率、无罪判决率分辨为0.007%、1.4%和0.016%。与公安部共同制定关于逮捕社会危险性条件若干标题的规定,明确社会危险性尺度及相关证据材料收集、移送和审查程序。对构成犯法但无社会危险性的不批准逮捕330529人,占不逮捕总数的40.4%;提起公诉时被告人被羁押比例从2012年的68.7%降至2015年的60.5%。山东检察机关探索利用电子监控手段防止取保候审犯法嫌疑人“脱保”,2013年以来1106名取保候审犯法嫌疑人仅1人未到案。

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